上海市人民政府批轉(zhuǎn)市房地局關(guān)于本市舊區(qū)改造中嚴(yán)格控制在外動(dòng)遷過渡戶做好居民安置工作意見的通知

滬府發(fā)(1995)13號(hào)

 

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：??

　　市人民政府同意市房地局《關(guān)于本市舊區(qū)改造中嚴(yán)格控制在外動(dòng)遷過渡戶，做好居民安置工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。??

　　近幾年來，本市加快了舊區(qū)改造的步伐。通過進(jìn)一步下放事權(quán)，發(fā)揮了區(qū)、縣政府的積極性，舊區(qū)改造以前所未有的規(guī)模和速度展開，一大批居民的居住條件得到了改善。但由于動(dòng)遷房源和市政、公建配套設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成動(dòng)遷居民在外過渡戶急劇增加，去年最高時(shí)曾達(dá)到9.2萬戶，成為一個(gè)突出的社會(huì)矛盾，必須引起高度重視。??

　　做好居民動(dòng)遷安置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，是今年市委、市政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。根據(jù)當(dāng)前本市新建住宅的進(jìn)度和居民動(dòng)遷安置情況，年內(nèi)乃至更長一段時(shí)間，必須采取嚴(yán)格措施，控制在外過渡的居民動(dòng)遷戶總數(shù)，并抓好住宅區(qū)市政、公建配套設(shè)施建設(shè)，加快動(dòng)遷居民的回搬速度。為此，各區(qū)、縣和各有關(guān)部門要進(jìn)一步樹立全局觀念，在加快舊區(qū)改造、利用外資開發(fā)內(nèi)銷商品房的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，細(xì)致做好動(dòng)遷安置工作，關(guān)心動(dòng)遷居民的生活，真正把好事辦好。同時(shí)，市有關(guān)部門要抓緊修訂《上海市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則》。

一九九五年二月二十八日?おお?

 

 

關(guān)于本市舊區(qū)改造中嚴(yán)格控制在外過渡戶做好居民安置工作的意見

　　為做好動(dòng)遷居民的安置工作，現(xiàn)就本市舊區(qū)改造中嚴(yán)格控制在外動(dòng)遷過渡戶，做好居民安置工作提出如下意見：??

　　一、切實(shí)做到現(xiàn)房一次安置率不低于60%、臨時(shí)過渡期不超過12個(gè)月。市、區(qū)有關(guān)部門要按照滬府辦發(fā)［1994］3號(hào)文有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目審批手續(xù)。房屋拆遷主管部門要從嚴(yán)審核把關(guān)，現(xiàn)在起，凡現(xiàn)房安置率達(dá)不到60%、臨時(shí)過渡期超過12個(gè)月的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)《拆遷許可證》。??

　　二、嚴(yán)格控制拆除新式里弄以上房屋。市、區(qū)有關(guān)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行市有關(guān)拆除舊房比例的規(guī)定。舊區(qū)改造的重點(diǎn)仍然是二級(jí)舊式里弄及危房、棚戶、簡屋，其比例應(yīng)達(dá)拆房總量的70%以上；成片的一級(jí)舊式里弄原則上不再成片拆除，改以就地成套改造為主，各區(qū)要制訂成套改造計(jì)劃；新式里弄、新工房、花園住宅、公寓，除因市政、公建設(shè)施需要拆除的，已經(jīng)正式簽約的批租地塊以及危棚簡屋成片改造中確實(shí)無法保留的以外，原則上不準(zhǔn)再拆。必需拆除的建設(shè)項(xiàng)目，均須報(bào)市房地局審批；在土地批租中，也應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)改造危棚簡屋的原則，凡不符合此原則的不允許批租和招商。??

　　三、抓緊落實(shí)臨時(shí)過渡戶的回搬。1994年上半年以前簽訂安置協(xié)議的臨時(shí)過渡戶，力爭到1995年底全部回搬，全市臨時(shí)過渡戶總量，應(yīng)控制在6.8萬戶以內(nèi)；1994年下半年簽訂安置協(xié)議的臨時(shí)過渡戶，力爭到1996年6月底全部回搬，使全市居民動(dòng)遷臨時(shí)過渡戶有明顯減少。根據(jù)上述目標(biāo)，市房地局要采取有效控制措施，各區(qū)都要制訂和落實(shí)回搬計(jì)劃。??

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)過渡期限的規(guī)定。各動(dòng)遷基地都要制訂安置目標(biāo)管理責(zé)任制，狠抓落實(shí)。根據(jù)安置協(xié)議，到期不能回搬的，應(yīng)增發(fā)臨時(shí)過渡費(fèi)。超過期限在3個(gè)月以內(nèi)的(不足一個(gè)月以一個(gè)月計(jì)，下同)，臨時(shí)過渡費(fèi)增發(fā)一倍；超過期限4-6個(gè)月的，臨時(shí)過渡費(fèi)增發(fā)兩倍；超過期限7-9個(gè)月的，臨時(shí)過渡費(fèi)增發(fā)三倍；超過期限10個(gè)月的，臨時(shí)過渡費(fèi)增發(fā)四倍。凡沒有完成臨時(shí)過渡戶回搬任務(wù)的建設(shè)單位或責(zé)任單位，不予核發(fā)新的《拆遷許可證》。??

　　五、加快動(dòng)遷用房和市政、公建配套設(shè)施的建設(shè)。按照兩級(jí)政府、兩級(jí)管理的要求，凡市統(tǒng)一征地的配套建設(shè)，由市負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、落實(shí)；區(qū)、縣自征基地的配套建設(shè)，由區(qū)、縣負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、落實(shí)。市、區(qū)將聯(lián)合組織對(duì)動(dòng)遷房基地配套建設(shè)進(jìn)行梳理，重點(diǎn)是居住區(qū)的市政、公建基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)情況。對(duì)無專業(yè)規(guī)劃的基地，責(zé)成開發(fā)建設(shè)單位限期補(bǔ)上；凡沒有按規(guī)劃進(jìn)行市政、公建配套的，應(yīng)責(zé)成開發(fā)商、建設(shè)單位限期補(bǔ)齊，準(zhǔn)備新開工的動(dòng)遷居住小區(qū)無市政、公建配套的，不予核發(fā)《施工許可證》；對(duì)已開工的住宅基地，如市政、公建配套無條件的，應(yīng)暫停施工，落實(shí)了配套條件后再繼續(xù)建設(shè)；對(duì)已竣工的住宅，要千方百計(jì)解決配套問題。要完善居住區(qū)開發(fā)建設(shè)管理體制，按照“誰開發(fā)、誰投資、誰配套”的原則落實(shí)配套建設(shè)任務(wù)；區(qū)、縣政府要指定落實(shí)一個(gè)牽頭單位，負(fù)責(zé)整個(gè)居住區(qū)配套建設(shè)管理工作。即將成立的市住宅發(fā)展局將結(jié)合對(duì)住宅基地規(guī)劃、配套的梳理，進(jìn)一步健全完善市、區(qū)兩級(jí)管理的職責(zé)分工，抓緊修改完善住宅竣工的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合調(diào)整住宅建設(shè)配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，籌措資金，加快市政、公建配套建設(shè)，改變市政、公建配套滯后的的局面。?おお?

　

一九九五年二月二十八日