(2002年1月1日起施行的《上海市城市房屋拆遷單位管理實(shí)施辦法》將本文廢止)

　　第一條  為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷單位的管理，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  上海市房屋土地管理局(以下簡(jiǎn)稱市房地局)負(fù)責(zé)本市房屋拆遷單位的管理工作。各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷單位的管理工作，業(yè)務(wù)上受市房地局的領(lǐng)導(dǎo)。
　　市、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)房屋拆遷單位及自行拆遷單位的房屋拆遷業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第三條  本辦法所稱的城市房屋拆遷單位(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷單位)，是指依法取得房屋拆遷資格證書(shū)，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，拆除房屋及其附屬物的單位。

　　第四條  設(shè)立房屋拆遷單位必須具備下列條件：
　　(一)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意組建；
　　(二)有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍和固定的辦公場(chǎng)所；
　　(三)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
　　(四)自有流動(dòng)資金不少于100萬(wàn)元；
　　(五)有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員；
　　(六)專業(yè)拆遷公司有領(lǐng)取《上海市房屋拆遷工作人員上崗證》(以下簡(jiǎn)稱《上崗證》)的正式工作人員不少于10人，非專業(yè)拆遷公司有領(lǐng)取《上崗證》的正式工作人員不少于5人。

　　第五條  凡在本市國(guó)有土地上接受建設(shè)單位和個(gè)人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員、組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議的單位，應(yīng)當(dāng)向單位注冊(cè)地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后，報(bào)市房地局審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《房屋拆遷資格證書(shū)》或《房屋拆遷資格臨時(shí)證書(shū)》(以下統(tǒng)稱《資格證書(shū)》)后，方可接受委托拆遷。未取得《資格證書(shū)》的單位不得接受委托拆遷。

　　第六條  申請(qǐng)《資格證書(shū)》應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)《上海市城市房屋拆遷單位資格申報(bào)表》，并附下列文件和材料：
　　(一)上級(jí)主管部門(mén)同意組建的批準(zhǔn)文件；
　　(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或業(yè)務(wù)范圍證明文件；
　　(三)公司章程；
　　(四)當(dāng)年的自有流動(dòng)資金證明文件；
　　(五)法定代表人證明文件；
　　(六)正式拆遷工作人員的《上崗證》復(fù)印件及有關(guān)人員的職稱證明文件。

　　第七條  市房地局和各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房屋拆遷單位進(jìn)行資格審查，對(duì)合格的單位頒發(fā)《房屋拆遷資格臨時(shí)證書(shū)》?！斗课莶疬w資格臨時(shí)證書(shū)》有效期限為二年。期滿前三個(gè)月，房屋拆遷單位應(yīng)向注冊(cè)地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)考核，并由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)上報(bào)市房地局對(duì)該單位進(jìn)行考核。考核后對(duì)達(dá)到資質(zhì)等級(jí)條件的單位，給予換發(fā)《房屋拆遷資格證書(shū)》并核定資質(zhì)等級(jí)；對(duì)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)條件的，則取消其房屋拆遷單位資格。

　　第八條  《房屋拆遷資格證書(shū)》和《房屋拆遷資格臨時(shí)證書(shū)》由市房地局統(tǒng)一印制。

　　第九條  房屋拆遷單位按資質(zhì)條件分為一、二、三級(jí)，取得《房屋拆遷資格臨時(shí)證書(shū)》的房屋拆遷單位不定級(jí)。
　　(一)一級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位應(yīng)具備的條件：
　　1．二年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)并完成的拆遷基地總數(shù)不少于6個(gè)，累計(jì)拆遷居民戶數(shù)不低于1500戶；
　　2．領(lǐng)取《上崗證》的正式工作人員不少于20人；
　　3．拆遷單位內(nèi)至少有3人取得中級(jí)或中級(jí)以上職稱；
　　4．拆遷單位自有流動(dòng)資金不少于800萬(wàn)元；
　　5．二年內(nèi)申請(qǐng)裁決的數(shù)量不超過(guò)拆遷居民總戶數(shù)的5％。
　　(二)二級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位應(yīng)具備的條件：
　　1．二年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)并完成的拆遷基地總數(shù)不少于4個(gè)，累計(jì)拆遷居民戶數(shù)不低于1000戶；
　　2．領(lǐng)取《上崗證》的正式工作人員不少于15人；
　　3．拆遷單位內(nèi)至少有2人取得中級(jí)或中級(jí)以上職稱；
　　4．拆遷單位自有流動(dòng)資金不少于500萬(wàn)元；
　　5．二年內(nèi)申請(qǐng)裁決的數(shù)量不超過(guò)拆遷居民總戶數(shù)的5％。
　　(三)三級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位應(yīng)具備的條件：
　　1．二年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)并完成的拆遷基地總數(shù)不少于2個(gè)，累計(jì)拆遷居民戶數(shù)不低于500戶(郊縣房屋拆遷單位累計(jì)拆遷居民戶數(shù)可適當(dāng)降低)；
　　2．領(lǐng)取《上崗證》的正式工作人員不少于10人；
　　3．拆遷單位內(nèi)至少有1人取得中級(jí)或中級(jí)以上職稱；
　　4．拆遷單位自有流動(dòng)資金不少于200萬(wàn)元；
　　5．二年內(nèi)申請(qǐng)裁決的數(shù)量不超過(guò)拆遷居民總戶數(shù)的5％。

　　第十條  房屋拆遷單位承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
　　(一)一級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位同時(shí)實(shí)施的拆遷基地不得超過(guò)4個(gè)；
　　(二)二級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位可承擔(dān)500戶居民以下基地的房屋拆遷業(yè)務(wù)，且同時(shí)實(shí)施的基地不得超過(guò)3個(gè)；
　　(三)三級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位可承擔(dān)300戶居民以下基地的房屋拆遷業(yè)務(wù)，且同時(shí)實(shí)施的基地不得超過(guò)2個(gè)；
　　(四)取得《房屋拆遷資格臨時(shí)證書(shū)》的房屋拆遷單位，可承擔(dān)100戶居民以下基地的房屋拆遷業(yè)務(wù)，且同時(shí)實(shí)施的基地不得超過(guò)2個(gè)。
　　房屋拆遷單位需要承擔(dān)超出上述規(guī)定的房屋拆遷業(yè)務(wù)，需報(bào)市房地局審批。

　　第十一條  資質(zhì)等級(jí)由房屋拆遷單位向注冊(cè)地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)，經(jīng)初審合格后報(bào)市房地局審批。
　　房屋拆遷單位申報(bào)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)遞交下列文件和資料：
　　(一)獨(dú)立承擔(dān)并已完成的拆遷基地的《房屋拆遷許可證》復(fù)印件、基地房屋拆遷工作總結(jié)及該基地拆遷安置、補(bǔ)償情況匯總表；
　　(二)房屋拆遷委托合同；
　　(三)拆遷工作人員的《上崗證》復(fù)印件及有職稱人員的職稱證書(shū)；
　　(四)當(dāng)年的自有流動(dòng)資金證明文件。

　　第十二條  自行拆遷的單位在申請(qǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遞交拆遷工作負(fù)責(zé)人和人員名單及有關(guān)資料，辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
　　自行拆遷單位的房屋拆遷工作人員必須經(jīng)過(guò)區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)培訓(xùn)考核，掌握相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和拆遷業(yè)務(wù)知識(shí)，并取得《上崗證》或《上海市房屋拆遷工作人員臨時(shí)上崗證》。

　　第十三條  房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并、更名的，必須重新辦理資格審批手續(xù)。
　　房屋拆遷單位變更法定代表人、辦公場(chǎng)所及注冊(cè)地的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起十日內(nèi)，向市房地局和單位注冊(cè)地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)備案。跨區(qū)、縣變更辦公場(chǎng)所及注冊(cè)地的，還應(yīng)同時(shí)向新辦公場(chǎng)所所在地及注冊(cè)地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)備案。

　　第十四條  拆遷人將拆遷動(dòng)員、組織簽訂并實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議的工作委托房屋拆遷單位實(shí)施時(shí)，應(yīng)與房屋拆遷單位簽訂委托合同。委托單位不得將受托的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托給其他單位。
　　委托合同須報(bào)區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)備案，區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)委托合同中的委托事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十五條  委托合同的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
　　(一)拆遷項(xiàng)目的名稱和范圍；
　　(二)拆遷的居民戶數(shù)和單位戶數(shù)；
　　(三)具體委托事項(xiàng)；
　　(四)拆除房屋的類型及建筑面積，舊建筑材料處理方法；
　　(五)履行拆遷工作的期限；
　　(六)對(duì)被拆遷人的安置形式，安置房源的數(shù)量和地點(diǎn)；
　　(七)拆遷委托費(fèi)用及付款時(shí)間和方法；
　　(八)補(bǔ)償費(fèi)用和安置用房的結(jié)算方法；
　　(九)違約責(zé)任；
　　(十)雙方認(rèn)為有必要訂立的其他條款。

　　第十六條  房屋拆遷單位接受委托拆遷，應(yīng)按規(guī)定收取勞務(wù)費(fèi)用。

　　第十七條  拆遷協(xié)議應(yīng)由拆遷人和被拆遷人雙方簽字蓋章才具有法律效力，接受委托拆遷的實(shí)施單位應(yīng)同時(shí)在協(xié)議上蓋章。拆遷協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將其中的一份送交被拆遷人。

　　第十八條  房屋拆遷工作人員實(shí)行持證上崗制度。房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)以本單位的人員為主在委托范圍內(nèi)從事拆遷活動(dòng)，借聘人員不得超過(guò)1／3。持有《上崗證》的房屋拆遷工作人員應(yīng)在自己在職在編的單位內(nèi)從事房屋拆遷工作。

　　第十九條  本市房屋拆遷單位跨城市接受委托拆遷的，須持市房地局出具的外出拆遷證明，向房屋拆遷地的城市房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)房屋拆遷批準(zhǔn)手續(xù)。
　　外地城市房屋拆遷單位來(lái)本市接受委托拆遷的，須持資格證書(shū)向臨時(shí)辦公場(chǎng)所所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)房屋拆遷批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)初審后報(bào)市房地局批準(zhǔn)核發(fā)《房屋拆遷資格臨時(shí)證書(shū)》。外地城市房屋拆遷單位離開(kāi)本市，應(yīng)交還《房屋拆遷資格臨時(shí)證書(shū)》。

　　第二十條  市房地局組織區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)房屋拆遷單位執(zhí)行房屋拆遷許可證規(guī)定的情況、委托拆遷合同履行情況、遵紀(jì)守法情況等實(shí)行二年一次的考核驗(yàn)證。被考核的單位必須按照規(guī)定的考核內(nèi)容和時(shí)限，如實(shí)提供有關(guān)資料。
　　對(duì)于考核合格的單位，根據(jù)該單位所具備的條件重新評(píng)定資質(zhì)等級(jí)并給予換證；對(duì)于考核不合格的單位，則注銷其城市房屋拆遷單位資格，收回原房屋拆遷資格證書(shū)。

　　第二十一條  任何單位和個(gè)人都不得偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓《資格證書(shū)》?！顿Y格證書(shū)》遺失的，必須在本市登報(bào)聲明作廢后，方可向原發(fā)給證書(shū)的房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　第二十二條  房屋拆遷單位和自行拆遷單位應(yīng)當(dāng)接受市房地局和區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)的工作檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真做好拆遷動(dòng)員、組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議工作，做到先協(xié)議后拆遷；做好房屋拆遷統(tǒng)計(jì)工作，按要求和期限認(rèn)真填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表并按時(shí)上報(bào)。

　　第二十三條  房屋拆遷單位和自行拆遷單位應(yīng)認(rèn)真建立拆遷檔案，拆遷檔案除文字資料外還應(yīng)包括拆遷過(guò)程中必要的音像資料。拆遷檔案應(yīng)妥善保管。
　　房屋拆遷單位和自行拆遷單位應(yīng)在拆遷完畢后二個(gè)月內(nèi)做好房屋拆遷工作總結(jié)及拆遷基地補(bǔ)償、安置情況匯總表，并將總結(jié)報(bào)告及匯總表送核發(fā)拆遷許可證的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)。

　　第二十四條  凡違反本辦法，有下列行為之一的，由市房地局或區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定作出行政處罰：
　　(一)未取得《資格證書(shū)》或《資格證書(shū)》被注銷的單位接受委托拆遷的；
　　(二)房屋拆遷單位將受托的拆遷事項(xiàng)轉(zhuǎn)委托給其他單位的；
　　(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書(shū)》的；
　　(四)未經(jīng)核準(zhǔn)自行拆遷的；
　　(五)房屋拆遷單位轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓拆遷任務(wù)的；
　　(六)未經(jīng)批準(zhǔn)跨城市來(lái)本市承擔(dān)委托拆遷的。

　　第二十五條  房屋拆遷工作人員弄虛作假、以權(quán)謀私的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

　　第二十六條  違反本辦法造成經(jīng)濟(jì)損失的，房屋拆遷單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條  本辦法由市房地局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自一九九八年八月一日起施行，原《上海市城市房屋拆遷單位管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。