梅隴鎮(zhèn)關于征收集體土地動拆遷工作的若干實施意見

各村、公司、企事業(yè)單位：
    為規(guī)范我鎮(zhèn)動遷補償安置工作，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，進一步適應城市建設發(fā)展并做好社會穩(wěn)定工作，根據(jù)《上海市實施中華人民共和國土地管理法辦法》、《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》、《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定》及閔行區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)《關于閔行區(qū)征用集體所有土地拆遷房屋補償標準實施辦法》的通知，并結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本鎮(zhèn)征收集體土地動拆遷工作的若干實施意見。
    一、適用范圍
    凡在梅隴鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地，實施動拆遷，并由鎮(zhèn)人民政府指定拆遷人具體實施對被拆遷人補償、安置的項目，適用本意見；由鎮(zhèn)人民政府指定拆遷人實施的本鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的國有土地上的動拆遷工作，可以參照本意見內(nèi)有關內(nèi)容執(zhí)行。本意見適用于發(fā)文之日尚未取得拆遷許可證的項目。
    二、各單位職責
　　1、每塊動遷基地由拆遷人、動遷公司、項目所在村（公司）會同鎮(zhèn)動拆遷指揮部有關成員單位聯(lián)合成立項目動遷組，并明確屬地第一責任人和業(yè)務第一責任人。
　　2、動遷前由項目動遷組組織動遷宣傳，由項目所在村（公司）負責安排被拆遷人代表出席。
　　3、鎮(zhèn)動拆遷指揮部負責組織相關的職能部門及律師等參與并協(xié)助動遷公司，進行政策解釋，組織動遷法律政策咨詢現(xiàn)場會。
　　4、動遷前由鎮(zhèn)人口辦負責項目基地內(nèi)外來人口勸離。
　　5、動遷公司對項目基地內(nèi)有家庭內(nèi)部矛盾（包括財產(chǎn)分割、老人贍養(yǎng)等）的問題提請司法提前介入解決。
　　6、鎮(zhèn)土地所、城市監(jiān)察隊對基地內(nèi)違章建筑予以確認并及時拆除。
　　7、項目所在的村必須委派具有良好的群眾基礎，善于做群眾工作、事業(yè)心強的專人，在動遷規(guī)定時間內(nèi)作為項目動遷組成員，脫產(chǎn)配合動遷工作，并組織基地內(nèi)具有代表性的被拆遷人協(xié)助監(jiān)督動遷公司，村委會（公司）對派出人員負責。
　　8、對已批準撤消生產(chǎn)隊建制并具備條件的，動遷前由鎮(zhèn)撤制辦會同有關部門負責做好撤隊分配工作，不具備撤隊條件的應做好撤隊解釋工作及對歷史遺留問題的解釋，避免引起因未分配而引發(fā)的群體矛盾，確保動遷工作的順利進行。
　　9、鎮(zhèn)信訪辦負責做好有關動遷信訪接待工作和信訪情況的上下溝通工作。
    三、動拆遷方案的制定
    項目動遷組負責根據(jù)項目具體情況制定動拆遷方案。方案的制定應當聽取項目所在村、拆遷人的意見，對其中動遷安置用房的位置與房型應當聽取村、被拆遷人的意見。項目動遷組具體負責方案實施過程中疑難問題的解決，并負責對操作結(jié)果的審核。
    四、居住房屋動拆遷安置房源
    被拆遷人選擇產(chǎn)權房屋調(diào)換安置方式時，工業(yè)及非商品房（含配套商品房）項目基地原則上采用鎮(zhèn)屬配套商品房安置形式；商品房基地（含配套商品房）范圍內(nèi)的動遷原則上采用協(xié)商方式就近安置；特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)政府同意可采用其他區(qū)域的安置房源。　　
    五、被拆遷居住房屋建筑面積的認定
    1、被拆除房屋的建筑面積以房地產(chǎn)權證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準文件的記載為準。對應拆除而未拆除的舊房，未經(jīng)批準擅自新建、改建、擴建的部分均不予補償。村民家庭如有應拆除而未拆除的舊房，或未經(jīng)批準擅自新建、改建、擴建房屋的，不予受理建筑面積備案申請。
    2、根據(jù)滬房地資拆[2006]357號《關于本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關問題的通知》第二條第三款規(guī)定，在征地公告前，符合農(nóng)村個人住房建設申請條件的村民家庭，因規(guī)劃控制，經(jīng)濟困難等原因未新建擴建住房的，我鎮(zhèn)實施村民住宅建筑面積備案制度。拆遷時住房建筑面積以具備條件的村民家庭提出申請之日符合農(nóng)村建房申請條件的人口計算，低于我鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村個人住房可建面積標準的部分，由鎮(zhèn)民房管理部門按村民建房審批程序?qū)徍恕⒐静箧?zhèn)人民政府批準后，給予書面認可。
    3、雖經(jīng)建房批準，超過本鎮(zhèn)農(nóng)村個人住房建設標準的建筑面積，需經(jīng)鎮(zhèn)民房管理部門審核并報鎮(zhèn)人民政府核準后，方可根據(jù)滬房地資拆[2006]357號《關于本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關問題的通知》第二條第四款規(guī)定予以補償。
    六、居住房屋的貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權房屋調(diào)換
    根據(jù)閔府發(fā)（2004）12號文規(guī)定，梅隴鎮(zhèn)春申塘以北的平均樓面地價為2900元/平方米。春申塘以南的平均樓面地價為1820元/平方米。貨幣補償金額的計算公式為（被拆除房屋建安重置價單價結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價+價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。
    七、居住房屋的貨幣補償
    根據(jù)閔府發(fā)（2004）12號文規(guī)定補償外，可根據(jù)市場評估單價與安置單價差價作選擇貨幣補償?shù)难a貼，但每一戶在動遷時只能選擇第六條和本條中的一種安置方式。
    八、其他補償費用
    動遷臨時安置補償費、過渡費、搬家補償費、獎勵費、家用設施移遷費等費用按現(xiàn)行市、區(qū)有關標準執(zhí)行，并在動遷方案中明確。
    九、強遷工作
    如遇基地內(nèi)有強遷工作，為確保強制執(zhí)行成功率及嚴肅性，應明確各職能部門在強制性執(zhí)行工作中的職責、任務，制定嚴密的強遷預案、措施，對不履行職責的部門及人員要追究責任。強遷前，拆遷人必須按有關規(guī)定配備執(zhí)行強制性拆遷的現(xiàn)房并承擔相關稅費，在項目土地出讓合同中應當注明受讓人（拆遷人）的該條義務。
   十、非居住房屋的拆遷
    1、集體土地上的有證非居住房屋一般實行貨幣補償?shù)脑瓌t。
    2、對由各村、公司出租的土地、房產(chǎn)，原則上采用“誰出租誰負責收回”的方式進行。拆遷人直接與土地權利人協(xié)商，租賃雙方相關事宜應自行妥善處理。
  

十一、工作考核
   動遷涉及各單位應不推諉、不扯皮，積極做好動遷各項工作的落實，落實情況列入當年度各涉及單位第一責任人考核制度，具體考核辦法由鎮(zhèn)黨委、政府另行制定。
   十二、遇上級相關法規(guī)、政策調(diào)整，以上級法規(guī)、政策為準。本意見的具體應用問題及未盡事宜，由梅隴鎮(zhèn)征地服務所負責解釋。
   十三、本意見自發(fā)文之日起實施，原閔梅府發(fā)2002（15）號文同時廢止。

                                                                        二○○七年四月五日