為確保實(shí)現(xiàn)市六次黨代會(huì)提出的至本世紀(jì)末完成中心城區(qū)365萬平方米危棚簡屋改造的目標(biāo)，現(xiàn)制訂關(guān)于加快中心城區(qū)危棚簡屋改造的試行辦法如下：

　　一、改造范圍
　　(一)原365萬平方米危棚簡屋改造尚余的約125萬平方米(至1997年底統(tǒng)計(jì))。
　　(二)與上述危棚簡屋交叉或毗連，按照城市規(guī)劃要求，在地塊實(shí)施改造中需附帶拆除的二級(jí)舊里以下的危舊房約300萬平方米。
　　以上兩項(xiàng)合計(jì)約425萬平方米。

　　二、實(shí)施方式
　　(一)列入改造范圍的地塊，需按規(guī)定程序由市房地局會(huì)同市規(guī)劃局逐塊認(rèn)定，報(bào)市建委、市計(jì)委備案(地塊認(rèn)定辦法由市房地局另行制訂)。
　　(二)對(duì)確定的改造項(xiàng)目，按城市規(guī)劃要求，由試點(diǎn)單位向地塊所在區(qū)的計(jì)劃管理部門申請(qǐng)立項(xiàng)，由區(qū)計(jì)劃管理部門統(tǒng)一報(bào)市計(jì)委批準(zhǔn)(申請(qǐng)立項(xiàng)辦法由市計(jì)委另行制訂)。
　　(三)對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的改造地塊，由試點(diǎn)單位按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃、房地部門辦理規(guī)劃、用地和拆遷許可等手續(xù)。
　　對(duì)按上述程序確定的改造地塊，除按《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市建委關(guān)于加快本市中心城區(qū)危棚簡屋改造若干意見的通知》(滬府發(fā)(1996)18號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其土地使用權(quán)出讓金按改造地塊的實(shí)際面積全部免繳。
　　(四)對(duì)用于動(dòng)遷安置的空置住宅，由市住宅局進(jìn)行認(rèn)定，在認(rèn)定中重點(diǎn)審核住宅配套等基本入住條件(空置住宅認(rèn)定辦法由市住宅局另行制訂)。
　　銷售用于危棚簡屋居民動(dòng)遷安置的空置商品住宅，經(jīng)認(rèn)定的，所交納的營業(yè)稅可由同級(jí)財(cái)政予以返還。
　　經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)的房地產(chǎn)公司購買空置商品住宅，用于危棚簡屋地塊改造，經(jīng)認(rèn)定，可比照零稅率交納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
　　(五)經(jīng)批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目，視同市政建設(shè)項(xiàng)目，其房屋拆遷安置按市政府的有關(guān)房屋拆遷安置規(guī)定執(zhí)行。區(qū)政府和試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好居民動(dòng)遷安置工作。對(duì)試點(diǎn)單位用經(jīng)認(rèn)定的空置住宅安置被改造地塊居民的，居民可直接取得房屋所有權(quán)，由房地部門發(fā)給綠色房地產(chǎn)權(quán)證。
　　(六)對(duì)按本辦法完成房屋拆遷的地塊實(shí)施土地儲(chǔ)備，建設(shè)臨時(shí)性綠地。
　　土地儲(chǔ)備期間，經(jīng)規(guī)劃等管理部門批準(zhǔn)，可作臨時(shí)性停車場或用于廣告等其他經(jīng)營活動(dòng)；也可轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。轉(zhuǎn)讓后的地塊可繼續(xù)用于儲(chǔ)備，也可按規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
　　凡土地儲(chǔ)備期滿三年，享受《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市建委關(guān)于積極消化空置商品住宅加快舊區(qū)危棚簡屋改造若干意見的通知》(滬府發(fā)(1997)22號(hào))規(guī)定的有關(guān)政策。
　　(七)按本辦法改造經(jīng)認(rèn)定的危棚簡屋和實(shí)施土地儲(chǔ)備的，由本市各商業(yè)銀行按有關(guān)規(guī)定提供金融支持，并在政策允許范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。
　　市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)改造原365萬平方米危棚簡屋尚余的125萬平方米進(jìn)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級(jí)政府共同承擔(dān)。對(duì)已列入1998年市政府實(shí)事項(xiàng)目的40萬平方米危棚簡屋，每拆除1平方米，由市里定額補(bǔ)貼300元；對(duì)其余待改造的85萬平方米危棚簡屋，每拆除1平方米，由市里定額補(bǔ)貼900元。具體由市財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　三、實(shí)施要求
　　按照“先選擇幾家房地產(chǎn)公司進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開”的原則，首先在上海市土地發(fā)展中心、上海新黃浦集團(tuán)和上海西部集團(tuán)等三家單位進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，各有關(guān)區(qū)可指定一家具有相當(dāng)實(shí)力的房地產(chǎn)公司按本辦法規(guī)定承擔(dān)危棚簡屋的改造任務(wù)。
　　本辦法實(shí)施過程中遇到的問題，由市建委、市計(jì)委、市規(guī)劃局、市房地局、市住宅局、市財(cái)政局、人民銀行上海分行等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。