上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規(guī)定

滬房地資拆[2004]286號

第一條(立法依據(jù))
    根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，結(jié)合本市房屋拆遷的實際情況，制定本規(guī)定。
    第二條(適用范圍)
    按照《實施細則》規(guī)定，因拆遷當事人就搬遷期限、補償安置標準、搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議申請裁決的，適用本規(guī)定。
    拆遷當事人系指拆遷人、被拆遷人、房屋承租人。
    第三條(裁決申請)
    拆遷當事人申請裁決的，應(yīng)向被拆遷房屋所在地的區(qū)(縣)房地局(以下簡稱裁決機關(guān))提出申請。
    第四條(拆遷人提交資料)
    拆遷人申請裁決需提交以下資料：
    (一)房屋拆遷裁決申請書；
    (二)申請人的身份證明(指營業(yè)執(zhí)照、法人代碼)、法定代表人的身份證明；
    (三)被拆除房屋的權(quán)屬及租賃關(guān)系的調(diào)查資料、房屋評估報告：
    (四)對被申請人的房屋拆遷補償安置具體方案；
    (五)申請人與被申請人就補償安置達不成協(xié)議的相關(guān)證據(jù)資料(包括協(xié)商記錄)；
    (六)其他與裁決有關(guān)的資料。
    拆遷人首次申請裁決時，還需提供拆遷基地已達成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)占拆遷基地總戶數(shù)的比例數(shù)。
    第五條(被拆遷人、房屋承租人提交資料)
    被拆遷人、房屋承租人申請裁決需提交以下資料：
    (一)房屋拆遷裁決申請書；
    (二)申請人的身份證明；
    (三)房地產(chǎn)權(quán)屬證明或租用公房憑證、房屋租賃合同；
    (四)其他與裁決有關(guān)的資料。

    第六條(裁決申請書內(nèi)容)
    裁決申請書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
    (一)申請人的名稱、地址、法定代表人及代理人的姓名、年齡、職業(yè)、住所；
    (二)被申請人名稱、地址等基本情況；
    (三)申請裁決的請求、事實和理由；
    (四)申請人簽名或蓋章、申請日期。
    第七條(裁決聽證)
    裁決機關(guān)收到拆遷人的裁決申請后，應(yīng)當對達成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)占拆遷基地總戶數(shù)的比例進行審核，對已達成協(xié)議不足20％的，裁決機關(guān)應(yīng)當在受理裁決 前就該拆遷基地的補償安置標準、安置方式等內(nèi)容組織聽證。裁決機關(guān)應(yīng)當通知拆遷人、被拆遷人和房屋承租人代表參加，還應(yīng)邀請政府有關(guān)部門和具有社會公信力 的人員參加。
    第八條(裁決受理)
    裁決申請資料齊全的，裁決機關(guān)應(yīng)當自收到申請或者舉行聽證之日起5日內(nèi)受理并向申請人發(fā)出裁決受理通知書，向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及受理通知書并告知答辯權(quán)。
    裁決申請資料不齊全的，裁決機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起5日內(nèi)告知申請人在7日內(nèi)補齊，收到申請的時間自申請人補齊資料次日起開始計算。
    第九條(不予受理的情形)
    有下列情形之一的，裁決機關(guān)不予受理裁決申請：
    (一)已超過房屋拆遷期限的；
    (二)申請人未在本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的日期內(nèi)補齊資料的；
    (三)申請人與被申請人達成房屋拆遷補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；
    (四)房屋已經(jīng)滅失的；
    (五)申請人主體資格不符合《城市房屋拆遷管理條例》、《實施細則》規(guī)定的；
    (六)申請人對拆遷許可證合法性申請裁決的；
    (七)裁決做出后，當事人就同一理由再次申請裁決的。
    對裁決申請不予受理的，裁決機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人。
    第十條(裁決審理)
    裁決機關(guān)受理裁決申請后應(yīng)當按照下列程序進行審理：
    (一)聽取當事人的陳述，核實相關(guān)證據(jù)材料，查清房屋拆遷補償安置的事實，并制作筆錄；
    (二)組織當事人進行調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，應(yīng)簽訂拆遷補償安置協(xié)議；
    (三)經(jīng)調(diào)解當事人達不成協(xié)議的，裁決機關(guān)應(yīng)自受理裁決申請之日起30日內(nèi)做出裁決。裁決方案應(yīng)當合法、適當。裁決須經(jīng)裁決機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
    在審理過程中，當事人對評估結(jié)果有異議且未經(jīng)房屋拆遷估價專家委員會鑒定的，裁決機關(guān)應(yīng)當委托估價專家委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。
    申請人經(jīng)兩次通知未參加裁決調(diào)解的，視作為撤回裁決申請；被申請人經(jīng)兩次通知不出席裁決調(diào)解的，裁決機關(guān)可以缺席裁決。
    在裁決審理中，另一方當事人就同一事由提出裁決申請的，裁決機關(guān)應(yīng)當合并審理。
    第十一條(裁決中止)
    在裁決審理過程中出現(xiàn)下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：
    (一)發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；
    (二)當事人對評估結(jié)果有異議，需等待鑒定結(jié)論的；
    (三)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；
    (四)作為自然人的申請人死亡，需要等待繼受人表明是否愿意繼續(xù)裁決的；
    (五)作為自然人的被申請人死亡，需要變更被申請人的；
    (六)其他特殊情況需要中止的情形。
    中止裁決的情形消除后，應(yīng)當恢復(fù)裁決。
    第十二條(裁決終結(jié))
    在裁決審理過程中有下列情形之一的，裁決終結(jié)并書面告知當事人：
    (一)當事人達成拆遷補償安置協(xié)議的；
    (二)發(fā)現(xiàn)申請人或被申請人不是裁決當事人的；
    (三)申請人撤回裁決申請的；

    (四)作為自然人的申請人死亡，15日內(nèi)繼受人沒有表示參加裁決或放棄參加裁決的。
    第十三條(回避)
    裁決機關(guān)工作人員與當事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當回避。 ．
    當事人申請裁決機關(guān)工作人員回避的，由裁決機關(guān)負責人決定是否應(yīng)當回避。
    第十四條(裁決書內(nèi)容)
    裁決書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
    (一)申請人與被申請人(包括代理人)的姓名或單位名稱等基本情況； ．
    (二)申請裁決的請求、爭議的事實和理由；
    (三)裁決機關(guān)認定的事實、理由和適用的法律依據(jù)；
    (四)補償安置方案(補償方式、補償金額、安置用房的面積和安置地點、搬遷日期、搬遷過渡方式和過渡期限以及《實施細則》中規(guī)定的應(yīng)當補償?shù)捻椖?span lang=EN-US>)；
    (五)告知當事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及期限；
    (六)裁決機關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。
    裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。
    第十五條(市政拆遷裁決)
    市政建設(shè)項目拆遷房屋，因拆遷當事人達不成補償安置協(xié)議已經(jīng)影響工程進度的，拆遷人在做好被拆除房屋的勘察記錄、提出臨時安置方案后可申請裁決，裁決機關(guān) 可以按照“先拆遷騰地，后處理糾紛”的原則裁決先行搬遷。拆遷當事人可以繼續(xù)協(xié)商補償安置方案，協(xié)商結(jié)論在6個月內(nèi)告知裁決機關(guān)。協(xié)商不成的，裁決申請人 應(yīng)當向裁決機關(guān)提出正式補償安置方案，裁決機關(guān)應(yīng)當自收到該方案之日起的30日內(nèi)作出補償安置方案的裁決。
    第十六條(文書送達)
    裁決文書(申請書副本、通知、裁決書等)應(yīng)當送達當事人，并留有送達的證據(jù)。裁決文書可以直接送達、郵寄送達、留置送達、公告送達。公告送達的，可將裁決文書張貼于被拆除房屋的拆遷基地公示欄內(nèi)。裁決書自張貼于公示欄內(nèi)之日起滿7天視作送達。
    第十七條(裁決執(zhí)行)
    房屋拆遷裁決書送達后，申請人與被申請人應(yīng)當執(zhí)行裁決方案。被拆遷當事人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，裁決機關(guān)可依法申請強制執(zhí)行。
    第十八條(行政強制拆遷前的聽證)
    申請行政強制執(zhí)行前，裁決機關(guān)應(yīng)當組織拆遷當事人對行政強制執(zhí)行的依據(jù)、程序、補償安置方案及測算依據(jù)等內(nèi)容進行聽證。同時，還應(yīng)邀請政府有關(guān)部門和具有社會公信力的人員參加。被拆遷當事人拒絕參加聽證會的，裁決機關(guān)應(yīng)當組織召開調(diào)查會。
    第十九條(行政強制執(zhí)行申請)
    申請行政強制執(zhí)行，應(yīng)當由裁決機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
    拆遷人未按裁決規(guī)定向被拆遷當事人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標準和產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負擔的安置用房的，不得申請行政強制執(zhí)行。
    申請行政強制執(zhí)行，應(yīng)當提交下列資料：
    (一)行政強制執(zhí)行申請書；
    (二)裁決調(diào)解記錄和裁決書；
    (三)安置用房或補償資金證明；
    (四)被拆遷當事人拒絕接受補償資金的，應(yīng)當提交補償資金的提存證明；
    (五)被拆遷當事人不同意拆遷的有關(guān)材料；
    (六)聽證會或調(diào)查會記錄。
    第二十條(行政強制執(zhí)行)
    區(qū)、縣人民政府責成房地、公安等部門行政強制執(zhí)行的，裁決機關(guān)應(yīng)當提前15天通知被拆遷當事人并做好宣傳解釋，動員被拆遷當事人自行搬遷。
    拆遷人應(yīng)當對被拆除房屋以及房屋內(nèi)的物品向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
行政強制執(zhí)行時，裁決機關(guān)應(yīng)當組織街道辦事處、居(村)委會代表和公證人員到現(xiàn)場。
    第二十一條(特殊情況)
    裁決機關(guān)是被拆遷當事人的，由同級人民政府裁決。
    第二十二條(適用時限)
    本規(guī)定自文發(fā)之日起施行，原《上海市城市房屋拆遷裁決規(guī)定》(滬房地資拆[2002]734號)同時廢止。